向人民汇报•临朐︱10年！30倍！！解码五井

火币交易所官网 2022年11月01日 08:32 136 Connor

潍坊日报社潍坊融媒讯巍巍八岐山，八峰并秀，曾在山下打响的五井莲花山战役被称为“山东抗日两年来的最模范的胜利战斗”。在战斗打响的地方，一座建于明嘉靖年间的石桥长虹卧波；战斗最激烈的北门，而今大道通衢、街市繁华；歼灭日军的老战场，一座座高楼已拔地而起；站在古城墙遗址极目远眺，群山苍翠、瓜果飘香……昔日大战场，已是致富地。

八岐山下秀美村庄。（资料图）

这是一方捷报频传的土地。

10年间，临朐县五井镇财政总收入从1000万元到近3亿元，增长30倍；村集体经济从三分之一村“零收入”到全镇20个村全部过30万元；人均可支配收入从不足万元到2.8万元。

工业强势崛起、农业推陈出新、党员干部主动作为、人民群众勤奋苦干……表象背后，五井镇跨越式发展背后藏着怎样的密码？站在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻回望，五井镇的发展之路有着启示意义。

破除旧路径依赖，经济韧性增长

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临朐县城向西南约15公里，就是五井镇。这里地处峡谷的丘陵地带，西、南、北三面山峦起伏成天然屏障，东临弥河平原，东西延伸的峡谷里有一条公路，是沂蒙山区西南诸县商旅来往的大通道。

三面环山的秀美村庄。（资料图）

囿于三面环山、人多地少的现实条件，在过去，五井镇虽然是大镇，但并算不是“强镇”，税收来源主要依靠煤矿及附属链条产业。

“要绿色发展、跨越式发展，必须破除旧路径依赖！”这成为五井镇党员干部的行动共识。通过完整、准确、全面贯彻新发展理念，五井镇把双招双引和大项目建设作为“进位争先、加快崛起”的助推器。

高铁轨道大板项目现代化生产车间。潍坊日报社全媒体记者付生摄

2009年，五井镇引进国内水泥行业龙头企业山水水泥公司，改变过去单纯卖石料的粗放型发展模式，迈出资源高效利用的第一步；2011年依托山水水泥公司，产业招商，引进产业链中游企业高铁轨枕项目；2016年，以商招商，引进高铁轨道大板项目，建成头一年纳税过亿元；2018年，对接山东高速集团，签约落户高铁装备产业园项目、高速骨料项目，迈出产业补链的坚实脚步；2020年再次与山东高速合作，引进轨道板智能工厂项目，经济下行压力下，澎湃起上行动力；2022年，引进山水绿色建材产业园项目，整链条崛起实现新突破。

一步一个深深的脚印，一步一个辙。

一个个大项目、好项目落户五井，十年间，形成了囊括水泥建材、轨枕生产、高铁大板、高铁装备产业、绿色矿山五大项目的特色产业链条，高端绿色建材产业基地蓄势筑基。

一个山区乡镇，现有工业企业71家，规模以上企业15家。

“五井全镇城镇开发边界5.71平方公里，工业用地发展空间增量不大，但一定程度上有助于倒逼五井利用有限土地落最优的项目。”五井镇党委书记常敬伟认为。

向更高远处进发，五井镇瞄定打造百亿级绿色建材产业基地，以水泥建材、高速装备两大支柱产业为龙头，打造绿色建材、纳米钙、高端胶业等产业均衡发展的工业新格局。今年1-9月，全镇实现财政总收入2.59亿元，增长29.5%，一般预算收入1.28亿元，增长27.4%。工业总产值23亿元，完成固定资产投资8.3亿元，同比增长59%。

“坚持抓项目服务，坚持抓在建项目投产达效，坚持抓签约项目推进，坚持抓在谈项目签约，坚持抓好人才引进、技改投入。”如何以持续锻造经济韧性，五井镇有一套自己的方法论。“首先是一种坚持，对实业、本业、主业的坚持，党的二十大报告为我们坚定了信心，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。”五井镇镇长杨维刚说。

政府有为，拉动工业经济逆势上扬。1-9月，高速铁建上缴税金9500万元，同比增长66%。山水水泥上缴税金1.63亿元，同比增长42%，全年上缴税金可望突破2.2亿元大关。

走马五井镇，年内引进建设的邦威建材、科德新材料、玉荣生物均已如期投产；临朐县绿色建材产业展示中心，预计11月打造完成；签约引进投资10亿元文运高端胶业项目，打造绿色建材配套产品集中生产供应基地，目前已完成场地整平即将动工，建成后可实现年产值15亿元，年产各类工业用胶6万吨；引进院士3人、国家自然科学基金获得者2人；引导企业以技改扩能、扩产增量为抓手，全面推动企业提质增效，全镇14大技改项目全部建成后，预计可新增营业收入2亿元，真正实现优存量、促转型……一个个潜力大、后劲足的工业项目，支撑起一个工业强镇迈向百亿级绿色建材产业基地的壮志雄心。

“一张办公桌也能为民办事”背后的基层治理逻辑

在原五井镇政府驻地一个满眼合抱之树的小院里，有20余间低矮的平房，每年夏天雨季来临前都要倒倒瓦，冬天屋里要穿羽绒服。这座朴素干净的小院建于1969年，是五井镇曾经的党委、政府办公室。50年来，镇区里学校、医院、文体广场和居民楼等一栋栋崭新的建筑拔地而起，直到2年前，五井镇党委、政府才搬到了现在的办公楼。

“一张办公桌也能为群众办事。要把钱花在刀刃上，用在民生上、用在百姓身上。”常敬伟说：“党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。我们就是要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。”

五井中村智慧网格平台控制中心。潍坊日报社全媒体记者付生摄

10月15日，在位于五井中村村委办公室的智慧网格平台控制中心，一面大显示屏实时展现着该村的电子地图，14个网格以不同的颜色被区分开，村民姓名、家庭成员、党员数量等一应信息显示详尽完备。五井中村党支部书记鞠洪明介绍：“依托网格员，我们立足智慧网格平台功能，打造服务群众‘50秒内必应答’品牌。”全村600余户每家安装呼叫器，每一户村民的信息都录入其中，只要村民按呼叫键，平台立马显示是第几网格的哪户村民，值班员会马上应答，如果对方没回信，就立刻安排人前去查看。

“控制中心也是值班室，由该村村干部和网格员轮流24小时值班，村民按下呼叫器，这里是第一接听点，随即根据村民需求，协调村网格员、卫生室等进行处理。”正在走访检查值班情况的上五井社区主任王海营说。如果村民呼叫后50秒内无人应答，系统会自动将呼叫转移到村党支部书记手机上，如果在50秒内依然没有接听，系统会再自动把呼叫转移到当地公安派出所的报警系统上，确保村民一按键，必定有回应。

“从8月1日开通使用智慧网格平台以来，我们解决群众问题400余个，基本都是水管坏了、帮忙买药、询问啥时候做核酸之类的小事儿。我们情愿一直都是这样的小事儿，这是给老少爷们‘事事有回应’的安全感。”王海营说。

应急呼叫平台是一个缩影，背后是五井镇“党建引领，民生为本”的治理逻辑。

五井镇航拍图。

治国有常，利民为本。改善民生没有终点，只有连续不断的起点。在花园河村村委办公室一路之隔的对面，一座占地2040平方米的二层楼仅用不到一个月时间就“长”了出来。村委小广场前，三三两两的老人围坐着闲聊，天气好的时候，他们每天都来“打卡监工”：“这不，都已经快要拆‘绿网’了，眼看着一天一个样儿，盼着快点建好，建起来后洗澡、理发、拿药都方便了！”“更好的是，平时一个人在家不值当的炒菜，我们邻舍百家的老年人都约好了，等建起来，就直接来吃食堂。”“生活更方便了，在外工作的孩子们也放心。”老人们你一言我一语地说道。

投资800万元的惠民综合体项目以食堂、理发室、卫生室、超市、公共浴室等为民服务场馆为主体，依托党员、网格员、志愿者、企业、社会组织，为当地群众提供全覆盖、菜单式公益便民服务，补齐农村基本公共服务短板。

持续改善民生，实现共同富裕，根在党建引领，要在集体经济。五井镇把壮大村集体经济作为增强党组织组织力建设的重要抓手，总结出旅游开发、资源盘活、资产运营、土地流转、联企创收、电商带动、物业增效、三产服务8条发展路子，村级各类资源实现了集中盘活、有序运转，仅仅1-9月，全镇已有5个村集体收入过百万，18个村集体收入超过20万元。

五井隐士村迎来柿子收获季。通讯员李健摄

以工业思维发展农业，跳出农村发展农村

正值柿子收获期，在隐士村的“书院”里，隐士社区党委书记刘桂荣正在给柿农们讲农业三产融合：“打个比方，现在卖柿子不到两块钱一斤，你们家如果收了1000斤，那就最多卖2000元；做成柿饼卖给收购商，这是搞‘二产’；如果包装好了做成柿饼礼盒，自己搞电商，每斤能卖到25 元，一斤柿子能卖出近十倍的价钱。”

每年，五井镇都会请具有农业领域实践经验的专家学者、企业家，和农户一起研究商量如何提高农业附加值，如何让农副产品卖出更好的价格，为三农带来市场化元素。

三产融合、品牌意识、商业模式，都是典型的工业经营思维，源于贸易与专业分工的增长，源于技术和模式创新的增长，源于规模经济的增效。这些契合古典经济学理论的现代生产模式，在五井镇隐士村这样一样小山村生根开花。

五井镇隐士村村民正在悬挂经过初加工的柿子。通讯员李健摄

坐在隐士村的村民中间听他们讨论柿子如何卖，明显感觉到，在这里，三农早已摆脱自给自足的“小农经济”，转而在市场经济中发挥优势、兑换价值。

跳出农村发展农村，链接城乡关系至关重要。在乡村，城里专家、年轻人返乡创业，带来科技、资金，变革乡村生产；而在消费端，城市则是三农发展、农民增收的重要依托，“城里人来花钱，我们去城里花钱”的玩笑话，藏着农民增收的密码。

依托丰富的旅游资源，五井镇构建乡村旅游全产业链。“村民一听发展旅游，非常支持，马上就干！我们的石河漂流项目，5天就完成80亩土地调整任务。”马庄村党支部书记陈云刚介绍，村里高标准建成服务中心后年可增收10万元；美食街、水上乐园项目投用后，预计今年可突破60万元。不仅如此，石河漂流项目拉动起沿线其他村庄第三产业发展。

在临朐县五井镇隐士村，依山建成隐士千晨研学基地。

今年五井镇继续打造乡村旅游连片体验区，建成隐士千晨研学基地、官护山冰雪大世界等一系列旅游项目，游客“逛隐士、坐漂流、游山村、赏红叶、玩滑雪、品全羊”，真正实现五井四季游、三日游。“在一个北方乡镇，能实现四季有景三日游，这在全国都不多见。”一位从淄博专程来游玩的“旅游达人”说。

跳出农村发展农村，就要着力破解发展不平衡不充分问题，做到“城乡有不同，服务无差别”。近年来五井镇持续推进人居环境整治和美丽乡村打造，因地制宜，一村一策：对环境、生态基础较好的村进行整体美化提升；对偏远山村进行道路、污水全方位治理，提升基础设施水平；对特色鲜明的村，依托区位优势，大力推进红色村、旅游村、美丽乡村、森林村特色创建。

潍坊日报社全媒体记者：石莹/文图（署名除外）

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